【元宇宙政策】技术赋能元宇宙发展新生态 | 黑龙江省元宇宙政策

全球元宇宙政策系列研究

2022年5月21日“从平台媒体到文化元宇宙”前沿论坛上，文公智库发布了《全球文化传媒100强元宇宙战略布局研究报告》，引起广泛关注。鉴于去年以来，全球各地政府部门在陆续出台元宇宙相关的各方面政策。文公智库文化上市公司公益平台将继续推出全球元宇宙前沿国家及地方政府颁布的元宇宙政策文件系统梳理推文，为中国社会各界了解全球及国内各地元宇宙战略布局提供有价值的参考借鉴。

——文公智库元宇宙研究团队

一、政策基本信息

政策文件名称：《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》

政策颁布单位：黑龙江省人民政府

政策颁布日期：2022年3月22日

二、政策思路与目标

政策思路：推进元宇宙核心技术与主要应用领域关键技术研发应用，支持围绕近眼显示、实时交互、巨量通信、边缘计算、3D建模与渲染、图像引擎等开展研发创新，构建元宇宙技术体系，前瞻布局元宇宙产业。

政策定位：鼓励推进元宇宙在公共服务、智能工厂、城市治理、建筑信息系统与城市信息系统（BIM/CIM）、远程医疗、商务办公、智慧会展、社交娱乐等领域的场景应用。

政策目标：培育以应用牵引、软硬结合、创新集聚、绿色低碳的元宇宙发展生态，全面建成具有龙江特色的数字经济强省。

三、政策补贴重点方向与力度

建立健全数字经济“双清单”制度。按照以规划带项目、以项目带资金的原则，加快出台实施龙江数字经济投资机会清单，明确对纳入清单的重点领域、重点项目实施配套优惠政策，推动清单优先覆盖PPP项目，优化财政配套资金向纳入清单的项目倾斜支持。加快出台实施数字经济引资（智）清单，明确纳入清单的重点产业方向与动态调整机制，针对产业链链主企业、骨干企业与关联企业，以及重点研发机构、优秀人才等完善精细化的支持政策。

展开全文

四、元宇宙政策分析框架

根据文公智库前期发布的《全球文化传媒100强元宇宙战略布局研究报告》中所构建的元宇宙战略布局分析框架，结合政策分析基础理论，文公智库专家提出元宇宙产业发展总体政策、元宇宙核心产业链政策和元宇宙产业发展配套政策三位一体全球元宇宙政策分析框架，如下图所示。接下来本文将根据这一政策分析框架对元宇宙政策进行逐一分解梳理，以供各界参考。

图1 全球元宇宙政策分析框架

五、元宇宙产业发展总体政策

推进元宇宙核心技术与主要应用领域关键技术研发应用，支持围绕近眼显示、实时交互、巨量通信、边缘计算、3D建模与渲染、图像引擎等开展研发创新，构建元宇宙技术体系，前瞻布局元宇宙产业。鼓励推进元宇宙在公共服务、智能工厂、城市治理、建筑信息系统与城市信息系统（BIM/CIM）、远程医疗、商务办公、智慧会展、社交娱乐等领域的场景应用，培育以应用牵引、软硬结合、创新集聚、绿色低碳的元宇宙发展生态。

六、元宇宙核心产业链政策分解

（一）元宇宙基础设施相关政策

1.统筹网络基础设施建设

加快哈尔滨国家级互联网骨干直联点建设，推动省级骨干网和城域网扩容升级。

加快5G网络规模部署，推动基站共建共享，推进5G独立组网（SA）核心网建设。

加快IPv6规模部署和应用，推进网络、平台、应用、终端全面改造升级及各行业全面支持IPv6。

2.优化算力基础设施供给

创建全国一体化算力网络国家枢纽节点。实施中国移动（哈尔滨）数据中心三期、中国联通（哈尔滨）云数据中心二期等重大项目，做强“中国云谷”、大庆大数据产业园等数据产业集聚区。

建设人工智能算力基础设施。加快人工智能基础设施平台建设，以哈尔滨新区为重点，招引华为、浪潮等行业龙头企业建设人工智能超算开放公共服务平台，加快寒带超算中心平台项目建设，打造面向全国乃至东北亚提供定制化人工智能基础服务和有效算力服务的全面开放化平台。

3.打造区块链公用基础设施

利用区块链服务网络（BSN）技术架构、设施基础和服务能力，建设“黑龙江区块链主干网”，打造以地方政府+省级电信运营商+营运主体为核心的省级区块链主干网的运营体系，形成一个涵盖技术服务、区块链应用和云服务资源等在内的区块链基础设施服务平台，构建黑龙江行业应用区块链服务网络。

（二）元宇宙交互硬件相关政策

依托哈尔滨工业大学、中电科49所在航天员健康监测领域积累的技术成果，建设传感器制造业创新中心，加快民用可穿戴产品研发，形成“研发—制造—应用—互联网平台”的产业化链条。

发展商业消费级可穿戴设备，积极引进爱普生、小米、咕咚等龙头企业在省内布局建设智能可穿戴产品生产研发基地，推动硬件制造、软件开发、内容供给、应用服务协同创新发展。

提升传感器、新型显示、电子材料等与虚拟现实关联紧密的电子信息配套产业能力。面向沉浸式体验、实时交互需求，推进深化感知交互的新型头盔、智能眼镜、智能手套、智能服装、智能滑雪装备等设备研制，提高VR/AR/MR等配套技术研发和核心芯片生产能

（三）元宇宙通用技术相关政策

面向世界科技前沿、聚焦自身特色优势，强化关键共性和前瞻引领数字技术研发布局，瞄准大数据、人工智能、数字孪生、人机协同、边缘计算、区块链、6G等数字科技前沿，布局加强基础学科建设和前沿基础理论研究，重点开展人工智能基础理论等研究。突破一批前沿引领技术、颠覆性技术，推进空天信息、类脑智能、人机交互、虚拟现实、数字孪生、量子计算、边缘计算、元宇宙等前沿新技术规模化应用，增强科技创新成果源头供给能力。

（四）消费体验相关政策

挖掘省内虚拟现实相关企业、科研院所、行业组织的优势和市场资源，加快在教育、工业、旅游、医疗、数字化展示等行业场景的示范应用。

聚焦数字产品北上制造基地、5G、机器人、元宇宙等重点热点领域，谋划举办一批数字经济大型会展、高端论坛和峰会，积极申办世界5G大会，开展创新大赛、技能大赛、应用场景大赛等活动，强化宣传展示和交流协作。

七、元宇宙发展配套政策分解

（一）人力资源政策

完善数字经济人才引进和培育政策，健全人才培育、引进和使用激励机制。加大对国内外数字经济高层次人才招引力度，以柔性引进、人才返乡、人才项目等多元手段，靶向引进省内急需紧缺的科技人才和科研团队，以及具有智能化、数字化技术和制造业背景的复合型人才。支持高校和职业院校开设与数字经济相关的学科专业，培育数字经济高端复合型人才。鼓励高校和重点龙头企业联合探索多元化的产教一体培养模式，共建实验室、数字经济实习实训基地等，打造“技术+理论+应用”复合型数字人才培养体系。

（二）金融投资政策

加强政府政策支持和资金统筹力度，建立政府引导、多元化投入的市场金融保障体系。推广政府和社会资本合作模式，发挥产业投资基金引导作用，向数字经济领域倾斜。建立政府部门主导应用需求、国有公司建设运营、行业企业共同参与的数字经济项目多元投融资运营模式，形成灵活的建设运营模式。鼓励金融机构围绕全省数字经济发展的各类融资需求，畅通融资渠道，创新融资产品。创新运用基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)盘活各类经营性基础设施存量资产。鼓励和引导风险投资机构参与龙江数字经济创新创业，投资优质数字经济企业。

（三）法规政策

完善数字经济法规制度，推动制定《黑龙江省数字经济促进条例》，建立健全政务数据共享和开放制度，探索推进数据收益权与交易流通制度建设。